教育合同路径无法涵盖订立合同前双方之间的行为。
而社会主义核心价值体系作为宪法价值体系的社会基础和内在构成(宪法指导思想)，是宪法与中国特色社会主义发展的适应性之体现。个体为了满足自身的生存和发展，会不同范围、不同程度地参与到共同体生活中，从而形成相应社会关系。
若对此有所僭越，势必会造成人际关系的紊乱和社会道德秩序的失范。不仅如此，经济单维高速发展所致的社会高度分化，日渐形成对政治价值建设和文化价值实现的内在阻力，社会三大系统的核心价值处于结构性的断裂之中。⑤具体论证，参见刘茂林、秦小建：《人权的共同体观念与宪法内在义务的证成——宪法如何回应社会道德困境》，《法学》2012年第11期。作为与古典传统相断裂的现代性之标志，价值多元意义重大：它尊重个体的选择自由，彰显了价值观平等的道德意蕴。本应作为中国宪法具体价值的富强、民主、文明被宪法指导思想所覆盖，无法在文本上确立宪法具体价值的独立结构地位，宪法价值体系也因此失去了最为明显的文本标示，宪法价值体系的整体观感淡化。
但是，我们不能以西方式民主来曲解中国民主。究其缘由，这一独自式的传播路径，依旧沿袭传统价值一元论依附于权力的自上而下式灌输模式，已无从适应个体价值日趋上扬的所谓现代社会价值多元图景。吴虹飞：少女陈艳的回家之路，腾讯博客http：//blog.qq.com/qzone/622009007/1263923577.htm，最后访问日期：2010年1月20日。
例如，在殷某诉上海市劳教委劳动教养决定案中，赣州市中级法院二审判决认为，在《治安管理处罚法》施行后，按照后法优于前法的法律适用原则，《严禁卖淫嫖娼的决定》第4条有关内容不再适用。柴会群：警方首度详解昆明‘小学生卖淫案，《南方周末》2009年7月23日。无论从适用情形、限制人身自由的期限还是社会评价来说，劳动教养都要比收容教育严厉。[91]参见钮海津：广州卖淫扫黄纪实，《文学天地》第17期（1989年），转引自武舟《中国妓女文化史》，东方出版社2006年版，页411、443。
在实定法层面上，收容教育制度有全国人大常委会《严禁卖淫嫖娼问题的决定》做依据，这使得它避免了收容遣送、劳动教养那样严重的合法性瑕疵。蒋红珍：论比例原则：政府规制工具选择的司法评价，法律出版社2010年。
[1]演员黄海波因嫖娼被收容的事件，更是激起了公众对这一以前很少听闻的行政强制措施的关注和声讨。而在更多案件中，当事人顾忌诉讼的社会影响而不愿起诉。梁超：三法官嫖娼被提请开除公职，载《京华时报》2013年8月7日。[32]《中共中央办公厅、国务院办公厅转发关于严历打击、坚决取缔卖淫活动和制止性病蔓延的报告的通知》，中办发[1987]15号。
[116]《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于加强党政军机关所属旅馆管理严禁卖淫嫖娼活动的通知》，1992年6月15日。‘小学生卖淫案开审被收容教育女生提起行政诉讼，凤凰网http：//newsi.feng.com/society/1/200911/1110_343_1429074.shtml，最后访问日期：2009年11月10日。综上，收容教育的问题不在于其法律依据缺乏，而在于其约束机制不足。收容教育所的设施解决了，但管教人员队伍建设相对滞后，财政经费也相当有限。
余凌云：论行政法上的比例原则，《法学家》2002年第2期。事实上，《严禁卖淫嫖娼的决定》草案起初没有规定对嫖娼人员实行收容教育。
适用条件的宽泛导致了不同时期、不同地方执法标准的不统一，初一、十五不一样，北京、上海不一样。例如，昆明市1999年扫黄行动中，抓获的2000人中，男960人，女1010人。
[12]《全国人民代表大会常务委员会议事规则》（1987年）第16条第2款：有关法律问题的决定的议案和修改法律的议案，法律委员会审议后，可以向本次常务委员会会议提出审议结果的报告，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。有些当事人失联后，家属找遍大街小巷和各大医院，甚至刊登寻人启示，最后才发现人在收容教育所里。严厉打击嫖客，判以重刑乃至极刑。打击卖淫嫖娼、实施收容教育本来是为了纯洁社会风气，但实际上，它只不过是以对下层卖淫嫖娼的严厉惩处，来维系主流道德的体面。[49]这件事无从查证，但在缺少正当程序保障的情形下，至少是可能发生的。参见刘克敏等：583名卖淫妇女性病感染情况，《浙江预防医学》2000年第3期。
收容教育制度抵触诸多上位法）。李银河：收容教育制度应当尽快废除，百度百家http：//liyinhe.baijia.baidu.com/article/9823，最后访问日期：2014年3月31日。
在这场改业从良与重操旧业的竞争中，收容教育几乎没有什么优势。王丹丹诉济南市公安局历下区分局收容教育决定案，济南市中级人民法院行政判决书，（2013）济行终字第238号（《严禁卖淫嫖娼的决定》与《立法法》并不冲突，也没有被《治安管理处罚法》废止）。
在明确《严禁卖淫嫖娼的决定》属于法律后，《严禁卖淫嫖娼的决定》授权国务院制定收容教育办法的合法性也就迎刃而解了。浙江金华市公安局自2004年起规定，只有符合特定情形的才报送收容教育，如卖淫嫖娼两人次以上的，卖淫嫖娼且患有性病的，明知对方为未成年人而向其卖淫嫖娼的。
[55]王红梅诉陕西省渭南市公安局临渭分局收容教育及行政赔偿案，四川省南充市中级人民法院行政判决书，（1999）南中法行终字第145号（事后查处，以监视居住为名先行关押，期间把已经怀孕的当事人强行清宫）。一般来说，除非当事人拿出有力证据证明其不属于收容对象，[54]或者行政机关有滥用职权等极端情节，[55]当事人是很难胜诉的。腾讯网组织了一个网上调查，在参与调查的28万人中，85%认同明星也是人，无所谓，只有11%表示很愤怒，不要脸或者无法理解，谴责他。十三个女学员并不像想象中地那般花枝招展、年轻漂亮，有的脸上长了一片暗记，有的头发枯黄、形容枯槁，有的显然很老了，身上堆满了赘肉。
李克杰：收容教育：还有多少正当性合理性，载《检察日报》2006年11月29日（《治安管理处罚法》已取消了收容教育，《严禁卖淫嫖娼的决定》违背《立法法》的规定）。邱莉诉永修县公安局收容教育案，江西省九江市中级人民法院行政判决书，（1993）行终字第19号（收容教育决定书没有写明收容教育的期限，没有送达给当事人，也没有把当事人送往指定的收容教育场所）。
相应地，我们的讨论主要也围绕这几项目的进行。对上一级公安机关的复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
马丽红：朱征夫：应废除收容教育制度，载《民主与法制时报》2014年3月10日。对高级人民法院、解放军军事法院就审判工作中具体应用法律问题的请示制定的司法解释，采用‘批复的形式。
[63]参见陈振国、李聪格：真心感化失足妇女：济南收容教育所里浓郁师生情，中国山东网http：//news.sdchina.com/show/1912104.html，最后访问日期：2011年5月12日。[94]参见潘绥铭：《存在与荒谬：中国地下性产业考察》，群言出版社1999年版，页22-30。解脲支原体和沙眼衣原体是人体内很常见的微生物，普通人感染率也很高，但治疗容易，用四环素、红霉素等抗生素，一到两周即可治愈。例如，法律的制定应当由全国人大法律委员会统一审议，全国人大或其常委会三次审议（至少两次），并由国家主席公布。
另见公安部：参观拘留所收容所者不得携带手机等，中新网http：//www. chinanews.com/gn/news/2010/5/17/2285149.shtml。[27]可见，《治安管理处罚法》没有正面回答收容教育的问题，既没有肯定、也没有排除它的使用。
[52]法律关于行政复议前置的规定，也增加了司法救济的繁琐程度。在收容教育所关押的半年间，通常要花费5000元到1万元不等。
[43] 收容教育的适用条件没有确定而统一的标准，给了执法机关近乎恣意的自由裁量。[85]相关数据分别来自叶亚同、杨小梅：433名特殊人群性病调查报告，《中国性病艾滋病防治》1999年第1期。
